Обобщение судебной практики по прекращению

мировыми судьями судебных участков Центрального района г. Барнаула

и судьями Центрального районного суда г. Барнаула

производств по делам об административных правонарушениях,

предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26, ч.4 ст.12.15 и ч.3 ст.12.16 КоАП РФ,

оконченных в первом полугодии 2021 года.

14 июля 2021 года г. Барнаул

Во исполнение постановления Президиума Алтайского краевого суда от 24.12.2010 «О выполнении мировыми и федеральными судьями Алтайского края постановления Президиума Алтайского краевого суда от 25.12.2009 «О прекращении мировыми и федеральными судьями Алтайского края производств по делам об административных правонарушениях» проведено обобщение судебной практики о прекращении мировыми судьями судебных участков Центрального района г. Барнаула и судьями Центрального районного суда г. Барнаула производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26, ч. 4 ст.12.15 и ч. 3 ст.12.16 КоАП РФ, рассмотренных в период с 01.01.2021 по 30.06.2021.

В судебной практике имеют место факты прекращения производства по делам об административных правонарушениях без достаточных к тому оснований, и соответственно, необоснованное освобождение виновных лиц от административной ответственности, в связи с чем проблема является актуальной.

В ходе подготовки обобщения у мировых судей судебных участков Центрального района г.Барнаула была запрошена информация о количестве дел, рассмотренных за анализируемый период, а также информация о прекращенных административных производствах. Кроме того, изучена соответствующая практика Центрального районного суда г.Барнаула (постановления, решения судей Центрального районного суда г.Барнаула).

Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных за изученный период мировыми и федеральными судьями (с детализацией по рассматриваемым статьям КоАП РФ), количество дел, производство по которым прекращено, количество жалоб и протестов, рассмотренных федеральными судьями во втором полугодии 2021 года, и количество прекращенных ими производств (с детализацией по рассматриваемым статьям КоАП РФ), приведено в таблицах, представленных далее.

Основания прекращения производства по делу об административном правонарушении закреплены ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно указанной нормы, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

9) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

10) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При наличии указанных обстоятельств выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в силу ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.8, 6.9, ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5, ст. 14.32, 15.11, ч. 1 и 2 ст. 16.2, ст. 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и ч. 2 ст. 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Производство по делу может быть прекращено, как при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалоб, протестов на постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно положений ст. 30.7 КоАП РФ причинами отмены постановления по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются:

- наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Конкретные примеры прекращенных административных производств с указанием оснований прекращения приведены далее.

Количество дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26, ч. 4 ст. 12.15, ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, рассмотренных за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 мировыми судьями, производство по которым прекращено:

Судебный участок Центрального района г. Барнаула	Всего рассмотрено дел	Из них рассмотрено дел, предусмотренных статьями КоАП РФ				Прекращено производство по делам, предусмотренных статьями КоАП РФ
		ст. 12.8	ст. 12.26	ч. 4 ст. 12.15	ч. 3 ст. 12.16	ст. 12.8	ст. 12.26	ч.4 ст. 12.15	ч.3 ст. 12.16
Судебный участок № 1	758	-	-	-	-	-	-	-	-
Судебный участок № 2	455	-	-	-	-	-	-	-	-
Судебный участок № 3	437	25	19	4	-	-	-	-	-
Судебный участок № 4	588	11	24	-	-	-	1	-	-
Судебный участок № 5	440	11	6	-	-	-	-	-	-
Судебный участок № 6	558	10	33	1	24	-	-	-	-
Судебный участок № 7	253	36	22	1	1	-	-	-	-
Судебный участок № 8	392	14	20	2	-	-	1	-	-

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района г. Барнаула (Костиным Р.А.) производство по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой категории не прекращалось.

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Барнаула (Волосковым А.М.) производство по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой категории не прекращалось.

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула (Миловой Е.А.) производство по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой категории не прекращалось.

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Барнаула (Мамаевой Е.С.) прекращено производство по 1 делу по рассматриваемым статьям:

По ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ:

- дело №5-177/2021 в отношении Демина В.Б. Согласно протоколу 22АР№961143 от 01.03.2021 Демин 01.03.2021 в 00-05 час, не имея права управления транспортными средствами, управлял транспортным средством (Дэу Нексия, рег.знак А892ЕВ/122), двигался по пр.Дзержинского от ул.Белинского в сторону ул. Герцена в п. Южный г.Барнаула с явными признаками алкогольного опьянения (поведение не соответствует обстановке, неустойчивость позы), в нарушение п.2.3.2, п.2.1.1 Правил дорожного движения в 00-35 час 01.03.2021 по адресу: г.Барнаул п. Южный пр. Дзержинского, д. 15, не выполнил законные требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Мировым судьей в действиях Демина В.Б. установлены признаки уголовно наказуемого деяния, поскольку постановление мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула от 24.01.2018, которым Демин В.Б. лишен права управления транспортным средством на один год шесть месяцев, до настоящего времени не исполнено, и Демин В.Б. считается подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, в связи с чем производство по делу было прекращено на основании п.3 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г. Барнаула (Мороковой И.В.) производство по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой категории не прекращалось.

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула (Мамонтовой Н.Б.) производство по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой категории не прекращалось

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 Центрального района г. Барнаула (Кротовой Е.С.) производство по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой категории не прекращалось.

В первом полугодии 2021 года мировым судьей судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула (Танской Е.А.) прекращено производство по 1 делу по рассматриваемым статьям:

По ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ:

- дело №5-14/2021 в отношении Полугородниковой Н.А. Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.10.2020, Полугородникова Н.А. 31.10.2020 в 00-40 час. в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ не выполнила законного требования уполномоченного должностного лица (врача) о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Мировым судьей установлено, что предусмотренный п. 11 Порядка (утв. Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсичного)) интервал между первым и вторым исследованиями на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе врачом при медицинском освидетельствовании Полугородниковой Н.А. на состояние опьянения не соблюден, в связи с чем производство по делу было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Центральный районный суд г. Барнаула

Количество дел по жалобам (протестам) на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных органами, должностными лицами и мировыми судьями, рассмотренные федеральными судьями, приведено в таблице:

Всего рассмотрено жалоб				Прекращено производство по жалобам по делам, предусмотренных статьями КоАП РФ
ст. 12.8	ст. 12.26	ч.4 ст. 12.15	ч.3 ст. 12.16	ст. 12.8	ст. 12.26	ч. 4 ст. 12.15	ч. 3 ст. 12.16
8	9	2	1	0	-	-	-

В первом полугодии 2021 года судьями Центрального районного суда г. Барнаула производство по делам по ст.ст. 12.8, 12.26, ч. 4 ст.12.15 и ч. 3 ст.12.16 КоАП РФ не прекращалось.

Заключение:

Проведенное обобщение свидетельствует о том, что мировыми судьями судебных участков Центрального района г.Барнаула и федеральными судьями Центрального районного суда г.Барнаула производство по делам об административных правонарушениях прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным КоАП РФ.

Судьи внимательно и ответственно подходят к применению норм материального и процессуального права, устанавливают обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и как следствие, влекущих освобождение лиц от административной ответственности, изучают законодательство, регулирующее основания и порядок прекращения административных производств, судебную практику вышестоящих судов.

В то же время необходимо учитывать, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья Центрального районного

суда г. Барнаула Д.С. Быхун

Гальцева Г.М.

29-43-62

Центральный районный суд г.Барнаула ул. Папанинцев, 130, г. Барнаул, 656031 факс: (3852) 29-43-18 e-mail:centralny.alt@sudrf.ru 07.2020 № 01-40 На №01-04/2457 от 28.12.2010

Председателю

Алтайского краевого суда

Ермакову Э.Ю.

пр. Ленина, 25, г. Барнаул,

Алтайский край, 656043

Центральный районный суд г. Барнаула направляет в Ваш адрес обобщение судебной практики по прекращению мировыми судьями судебных участков Центрального района г.Барнаула и судьями Центрального районного суда г. Барнаула производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26, ч.4 ст.12.15 и ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, оконченных в первом полугодии 2021 года.

Приложение:

1) обобщение на 5 л. (в электронном виде);

2) копии судебных постановлений на 13 л. (в электронном виде).

Председатель суда В.А. Распопов

Гальцева Г.М.

29-43-62