Практика рассмотрения гражданских дел

по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение

В соответствии с тематическим планом работы проведения семинаров повышения квалификации судей Центрального районного суда г.Барнаула и мировых судей судебных участков № 1-8 Центрального района города Барнаула на второе полугодие 2017 года, изучена практика рассмотрения Центральным районным судом города Барнаула гражданских дел по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Целью настоящего обобщения является изучение вопросов применения и соблюдения норм материального и процессуального права, выявления проблем, формирования единой практики разрешения дел указанной категории, принятия мер к устранению нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Для этого в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, служащие основанием для осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица. Данный вид судопроизводства именуется особым.

В порядке особого производства рассматриваются дела по заявлениям граждан и организаций об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав заинтересованных лиц, а также о подтверждении бесспорного субъективного права.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства. Как известно, возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами, различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д. Однако случаются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по иным причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

Порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, урегулирован статьями 264 - 268 ГПК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не подлежит применению.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, если:

1. В соответствии с законом такие факты порождают юридические последствия, а именно: возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций. Установление юридических фактов в судебном порядке в дальнейшем позволяет реализовывать свои права и обязанности. Данный признак юридических фактов, устанавливаемых в рамках особого производства, предопределил специальное требование, предъявляемое к заявлению об установлении факта - указание на цель его установления. В случае обращения к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в принятии заявления согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное разбирательство, судье следует прекратить производство по делу согласно ст. 220 ГПК РФ.

2. Установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду. Возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. Эта существенная особенность дел особого производства отражена в законе (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ) и имеет важное значение для практики рассмотрения дел. Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства путем предъявления иска на общих основаниях.

3. Нет другой возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт, или для того чтобы соответствующие органы осуществили необходимые действия, требуется решение суда об установлении юридического факта. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, не может быть принято, когда заявитель не исчерпал иные, в том числе административные, возможности для получения или восстановления соответствующих документов, удостоверяющих юридический факт. В данном случае в принятии заявления необходимо отказать (п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ) или производство по делу прекратить (абз.2 ст.220 ГПК РФ).

4. Законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Все вышеперечисленные признаки юридических фактов должны существовать в единстве. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков исключает подведомственность дела суду общей юрисдикции.

Выполнение всех этих условий проверяется судьёй в течение пяти дней, и их соблюдение является основанием для возбуждения дела, а несоблюдение, основанием в силу положений ст. 136 ГПК РФ для оставления заявления без движения.

Согласно статистическим данным в первом полугодии 2017 года в Центральный районный суд г.Барнаула поступило 102 заявления об установлении факта имеющего юридическое значение. Из них принято к рассмотрению 56 заявлений, из них рассмотрено по существу - 44. Из рассмотренных по существу удовлетворено – 42 заявления, в 2 случаях в удовлетворении заявлений отказано.

Из анализа статистических данных за первое полугодие 2017 года следует, что судьи Центрального районного суда г.Барнаула на стадии принятия заявлений принимали следующие решения:

- об отказе в принятии заявления -16 судебных определений, из них обжаловано 1, которое отменено судом апелляционной инстанции;

- возвращено 16 заявлений, из них обжаловано -0;

- оставлено без движения - 18 судебных определений, из них обжаловано 0. При этом 8 оставленных без движения заявлений в последствие приняты судом к производству,

- об оставлении без рассмотрения – 14 определений.

Изучив поступившие в отчетном периоде в суд заявления, можно отметить, что причинами оставления заявлений без движения послужили не указание заявителями в нарушение вышеуказанных норм права для какой цели необходимо установление того или иного факта, не представление доказательств, как подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а также доказательств, подтверждающих невозможность получения надлежащих документов.

Основанием для возврата заявлений в половине случаев (8 из 16 возвращенных) послужило неисполнение заявителем в установленный срок определения судьи об оставлении заявления без движения.

Два заявления были возвращены на основании ст. 135 ГПК РФ из них одно в связи с тем, что не было подписано заявителем (9-880/17), а второе в связи с тем, что до вынесения определения суда о принятии заявления к производству суда, поступило ходатайство о возвращении заявления (9-983/17).

Поскольку данная категория дел рассматривается в порядке особого производства, то суд, рассматривая дело, обязан привлечь к участию в его рассмотрении не только заявителя, но и также всех заинтересованных лиц.

Заявителями могут выступать граждане, юридические лица, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные заведения и иные организации, которым по закону предоставлено право обращаться в суд по делам искового производства.

В качестве заинтересованных лиц привлекаются физические и юридическое лица, если осуществление их прав может зависеть от результатов рассматриваемого дела, либо у них возникает обязанность по совершению определенных действий после вступления решения в законную силу.

Принимая заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд обязан проверить, соответствует ли оно требованиям ст. 267 ГПК РФ.

Заявление - источник определения предмета доказывания по делам данной категории. Поэтому в нем должны быть отражены обстоятельства, подлежащие установлению судом.

- Во-первых, в заявлении должна быть указана цель, для достижения которой заявитель просит установить юридический факт. Это имеет большое значение, поскольку суд не вправе рассматривать дела об установлении фактов, не имеющих юридического значения. Что же касается юридической значимости факта, то она определяется в зависимости от того, способно ли установление факта породить, изменить либо прекратить правоотношение.

- Во-вторых, в заявлении должно быть определено, какие личные или имущественные права граждан или организаций возникают, изменяются или прекращаются вследствие наличия этого юридического факта. Юридическая значимость фактов, устанавливаемых в судебном порядке, определяется материальным правом (гражданским, пенсионным, жилищным и т.п.).

- В-третьих, должен отсутствовать спор о праве. В противном случае суд оставляет заявление без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ.

- В-четвертых, должны быть приведены доказательства невозможности получения заявителем надлежащих документов или невозможности восстановления утраченных документов.

- В-пятых, должна быть указана правовая цель установления факта, имеющего юридическое значение.

При принятии заявления судья должен определить, подведомственно ли дело об установлении факта, имеющего юридическое значение, суду. Суд должен отказать в принятии заявления, если выяснится, что дело неподведомственно суду (ст. 134 ГПК РФ). Если же неподведомственность дела суду будет установлена в процессе рассмотрения дела по существу, то суд прекращает производство по делу (ст. 220 ГПК РФ).

При принятии заявления к производству суду следует руководствоваться положением ст. 266 ГПК РФ, согласно которой заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. Исключением из этого правила является случай, связанный с установлением факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется местом жительства заявителя. Если заявителей по делу несколько и проживают они в разных местах, то заявление может быть подано по месту жительства одного из них. Если в качестве заявителя выступает организация, то заявление подается по месту ее нахождения. Заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подаются в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Данное исключительное правило установлено в связи с тем, что по месту нахождения недвижимого имущества сосредоточено большинство доказательств.

В исследуемом периоде шесть поступивших заявлений об установлении факта имеющего юридическое значение были возвращены в связи с нарушением заявителями правил территориальной подсудности. Например:

- заявление В. о признании гражданина умершим, поскольку заявитель проживает по адресу, который не относится к территории Центрального района г. Барнаула (9-680/2017).

- заявление Н. об установлении факта родственных отношений, поскольку заявитель проживает по адресу, относящемуся к Ленинскому району г.Барнаула Алтайского края. Установление факта необходимо для разрешения наследственного спора в отношении объекта недвижимости, который находится в Железнодорожном районе г. Барнаула. В связи с чем заявление неподсудно Центральному районному суду г.Барнаула (9-398/2017).

С концептуальной точки зрения особое производство отличается от общего искового порядка разрешения гражданских дел тем, что нет материально-правового спора о праве, как следствие нет двух спорящих сторон: отсутствует ответчик, есть лишь заявитель.

Поэтому в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства, что предусмотрено ст. 263 ГПК РФ.

Из анализа гражданских дел и материалов видно, что по 15 заявлениям данной категории судьи выносили определения об оставлении заявления без рассмотрения ввиду наличия спора о праве на стадии принятия заявления к производству. В шести случаях заявление было оставлено без рассмотрения по тому же основанию уже в ходе рассмотрения дела.

Примеры практики оставления заявлений без рассмотрения на стадии принятия:

- заявление Р. об установлении факта работы в качестве провизора-технолога в аптеке г.Барнаула, для последующего назначения пенсии по старости. Суд пришел к выводу, что из существа заявленных требований усматривается спор о праве истца на включение периода работы в страховой стаж.

- заявление Г. о признании его членом семьи умершего И. с целью начисления выплат ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОВ. Суд пришел к выводу, что требования заявителя направлены на реализацию имущественных прав, а именно получение денежной компенсации, что свидетельствует о наличии спора о праве.

- заявление М. об установлении факта права собственности на квартиру, для последующего распоряжения принадлежащим ему имуществом. Суд также пришел к выводу, что исходя из сущности заявленных требований усматривается спор о праве заявителя на квартиру.

Все вышеуказанные определения об оставлении заявлений без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве были обжалованы заявителями в суд апелляционной инстанции и оставлены без изменения (отмененных или измененных определений такого рода в исследуемом периоде не имеется).

Примеры практики оставления заявлений без рассмотрения на стадии рассмотрения заявления:

- При рассмотрении гражданского дела по заявлению Б. об установлении факта признания отцовства, внесению изменений в актовую запись о рождении ребенка, судом было установлено, что заявитель при обращении в суд с заявлением неразрывно связывает установление данного факта с возможностью возникновения у ребенка права на получение пенсии по случаю потери кормильца. При этом уже имеется решение пенсионного органа об отказе в установлении такой пенсии. Кроме того, не истек установленный законом шести месячный срок для принятия наследства после смерти Г.Н.Н.. Из пояснений сторон следует, что имеется наследственное имущество и наследники, которые намерены оформить свои права на имущество. Учитывая изложенное, судом установлено наличие спора о праве на получение Б. пенсии по случаю потери кормильца и о праве Б. на наследственное имущество.

- При рассмотрении заявления Л. об установлении юридического факта работы в Барнаульской спасательной станции в должности капитана-механика, судом установлено, что установление факта работы необходимо для назначения пенсии по старости, а соответственно имеется спор о праве на назначение страховой пенсии по старости и включении периода в стаж работы.

- При рассмотрении заявления Ю. об установлении факта его проживания в период с 01.03.1990 по настоящее время по конкретному адресу судом установлено, что указанное домовладение является самовольной постройкой, земельный участок под ним, заявителю в установленном порядке не предоставлялся. В техническом паспорте домовладения указаны сведения о его принадлежности Л. и А., что предполагает наличие спора о праве заявителя Ю. с указанными лицами.

В апелляционном порядке определения не обжалованы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Перечень возможных дел об установлении фактов имеющих юридическое значение является открытым.

Прежде всего, как следует из положений ст. 264 ГПК РФ установлению в судебном порядке подлежат не любые факты (события, действия), существующие в объективной реальности, а лишь те, которые могут порождать, изменять или прекращать личные или имущественные права как физических, так и юридических лиц. Таким образом, если определенное действие, событие, обстоятельство, имевшее место быть, может повлиять тем или иным образом на права и обязанности граждан и (или) организаций, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Одним из фактов, установление которого судом может повлечь определенные правовые последствия, является факт наличия (отсутствия) родственных отношений (п. 1). Необходимость в установлении таких фактов, как правило, возникает в связи с необходимостью вступления в наследство, оформления права на пенсию в случае потери кормильца. Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что наиболее часто родственные отношения устанавливаются с целью назначения пенсии и получения свидетельства о праве на наследство.

При установлении родственных отношений судебная практика рекомендует судам, рассматривающим дело, определять предмет доказывания по делу исходя из норм права, оснований требований и возражений участвующих в деле лиц.

Необходимыми доказательствами для установления факта родственных отношений являются:

- доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта (документы, переписка, содержащие сведения о родственных отношениях лиц, и т.д.);

- справка из органов записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) о невозможности восстановить свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т.д.

Дополнительно (в зависимости от цели установления юридического факта) может потребоваться представление доказательств, подтверждающих отнесение заявителя к определенным субъектам, перечисленным в конкретном законе.

Следует иметь в виду, что при рассмотрении судом вопроса о наличии или отсутствии спора о праве при установлении факта родственных отношений подача нескольких заявлений об установлении родственных отношений с наследодателями наследниками одной очереди не свидетельствует о наличии спора о праве.

Наряду с установлением фактов родственных отношений не менее важным с точки зрения юридических последствий является и факт нахождения на иждивении, поскольку может иметь значение для получения наследства, назначения пенсии по случаю смерти кормильца, возмещения вреда. Под иждивенством, как следует из анализа действующего законодательства, понимается нахождение нетрудоспособного лица на полном содержании у одного из членов семьи или получение от одного из членов семьи помощи, которая была для нетрудоспособного лица постоянным и основным источником средств к существованию. Конкретный круг лиц, являющихся иждивенцами того или иного лица, определяется действующим законодательством и расширительному толкованию не подлежит. Так, к примеру, нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца, перечислены в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и других.

Ввиду этого судебная практика рекомендует не принимать заявления от двоюродных братьев, сестер, тетей, дядей и др., даже если эти лица состояли при жизни умершего на его иждивении, а в качестве необходимых доказательств по таким делам рассматривать:

- справку с места жительства о том, что лицо обращалось за получением справки о нахождении на иждивении (получение справки о том, что лицо не находилось на иждивении умершего, не исключает возможности установления факта в судебном порядке);

- документы, подтверждающие нетрудоспособность лица;

- справку о заработной плате, размере стипендии, пенсии;

- свидетельские показания;

- квитанции денежных переводов;

- переписку, подтверждающую получение постоянной помощи со стороны умершего.

В зависимости от цели установления факта иждивения суд может потребовать документы, подтверждающие наличие родственных отношений или срок нахождения на иждивении.

Кроме того, для установления факта нахождения лица на иждивении необходимо учитывать материальное и семейное положение как лица, имевшего нетрудоспособных иждивенцев, так и нетрудоспособного члена семьи, выяснить степень обеспеченности указанных лиц, учитывать все виды получаемых ими доходов (пенсия, стипендия, заработок, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами, и т.п.). Исключительно разница между доходами лица, имевшего нетрудоспособных иждивенцев, и членов его семьи сама по себе бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении не является. Нуждаемость члена семьи лица, имевшего нетрудоспособных иждивенцев, в получении помощи также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения на иждивении (за исключением детей), поскольку значение имеет именно сам факт оказания лицом, имевшим нетрудоспособных иждивенцев, при жизни постоянной помощи иждивенцу. Таким образом, при рассмотрении соответствующих дел суд должен принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств и применять правовые нормы исходя из их конституционно-правового смысла.

В порядке особого производства подлежат установлению и факты, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан, а также характеризующие их правовое состояние, а именно факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. По общему правилу в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства государственная регистрация вышеперечисленных юридически значимых событий в жизни любого человека осуществляется во внесудебном порядке органами ЗАГС посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Однако возможны ситуации, когда документы, подтверждающие факт регистрации, а также сведения о совершении акта регистрации того или иного события ни у соответствующего гражданина, ни в органах ЗАГС не сохранились. На практике суды сталкиваются с такими ситуациями, например, при установлении фактов регистрации браков в период оккупации в местных органах Советской власти, сохранившихся на оккупированной территории, в органах власти, созданных оккупантами, произведенных по религиозным обрядам, если они не противоречат действующему законодательству. Ввиду этого, учитывая возможность возникновения таких ситуаций и в настоящее время, законодателем в целях упорядочивания гражданских правоотношений, охраны прав и законных интересов граждан в комментируемой норме предусмотрена возможность установления судом фактов регистрации таких значимых событий.

Как следует из положений ч. 2 ст. 74 ФЗ "Об актах гражданского состояния", основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является отсутствие первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния, в том числе и в случае отказа органа ЗАГС в восстановлении такой записи. К предмету доказывания по делу о факте регистрации вышеперечисленных актов гражданского состояния, наряду с необходимостью установления цели обращения и наличия (отсутствия) спора о праве, судебная практика относит установление:

- во-первых, существования самого факта регистрации;

- во-вторых, факта несохранения в органах ЗАГС соответствующей записи, если в восстановлении такой записи органами ЗАГС отказано или если факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти может быть восстановлен только на основании решения суда.

Необходимыми доказательствами для установления рассматриваемого факта являются:

- справка из органа ЗАГС, на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, о невозможности восстановления утраченного документа, утрате актовых записей;

- документы и другие доказательства, содержащие сведения соответственно о факте регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти (копия свидетельства о смерти);

- справка с места жительства заявителя.

Еще одним фактом, устанавливаемым судом в порядке особого производства, является факт признания отцовства. Законодательство в интересах детей предусматривает несколько способов признания лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, отцом этого ребенка. В соответствии с положениями ст. ст. 48, 49 СК РФ общим правилом установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, является обращение в орган ЗАГС с совместным заявлением отца и матери ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - с заявлением отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства. При отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В этом случае дела об установлении отцовства носят спорный характер и рассматриваются в порядке искового судопроизводства.

Положения ст. 264 ГКП РФ основаны на норме ст. 50 СК РФ и распространяются на случаи, когда фактически признающий отцовство гражданин, не состоявший в браке с матерью ребенка, умер, а установление факта признания отцовства требуется его ребенку в целях охраны прав и законных интересов, в частности в случаях наследования имущества, получения выплат в случае потери кормильца и т.п.

Таким образом, необходимо различать судебные процедуры установления отцовства и установления факта признания отцовства. Однако следует иметь в виду, что и в случае обращения заявителя в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства в порядке особого производства возможно возникновение спора о праве. Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", факт признания отцовства может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве.

В предмет доказывания по делам об установлении факта признания отцовства входит необходимость доказывания:

- смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка;

- отсутствия зарегистрированного брака между лицом и матерью ребенка;

- факта признания отцовства.

При этом в качестве доказательств при установлении данного факта судом могут рассматриваться:

- свидетельство о смерти лица, признававшего себя отцом ребенка;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка о нахождении ребенка на иждивении;

- доказательства, подтверждающие признание отцовства, и т.д.

В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (для разрешения данного вопроса необходимо обратиться к действовавшему ранее законодательству, а именно ст. 3 Закона СССР от 27 июня 1968 г. N 2834-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье", ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г. "О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР").

Руководствуясь целями охраны законных прав и интересов граждан, законодатель устанавливает возможность исправления ошибок, допущенных при оформлении тех или иных официальных документов, путем установления в судебном порядке в соответствии с правилами особого судопроизводства факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Такие ситуации зачастую возникают при разночтениях в написании фамилий, имен, отчеств (например, Наталия и Наталья, Геннадьевна и Геннадиевна и т.д.).

Учитывая, что в судебном порядке подлежат рассмотрению заявления об установлении факта принадлежности только тех документов, исправления в которые не могут быть внесены органом, их выдавшим, законодатель исключает из числа таких документов воинские документы, паспорта и выдаваемые органами ЗАГС свидетельства (свидетельства о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти и т.д.). Перечисленные документы (дубликаты) могут быть выданы соответствующими уполномоченными органами в порядке, установленном действующим законодательством. Так, например, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом ЗАГС при наличии заключения органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки (ст. ст. 69 - 70 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г., суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов.

Кроме того, перечисленные документы носят не правоустанавливающий характер (т.е. от факта принадлежности лицу соответствующего документа не зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав), а личный. В случае обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности какого-либо из вышеперечисленных документов конкретному лицу суд отказывает в принятии такого заявления, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер.

Следует также иметь в виду, что установление факта принадлежности правоустанавливающего документа конкретному лицу возможно не только в связи с допущенными ошибками в фамилии, имени, отчестве, но и в связи с ошибками в других сведениях о лице, содержащихся в таком документе (например дата рождения).

В целом при установлении перечисленных фактов судебная практика рекомендует учитывать следующее:

1) факт принадлежности документа не может рассматриваться как синоним установления факта тождества лица;

2) устанавливается факт принадлежности лицу трудовой книжки, диплома, а не факт работы или окончания вуза;

3) устанавливается принадлежность только правоустанавливающих, а не личных документов.

К предмету доказывания по делу о факте принадлежности лицу правоустанавливающих документов относится установление:

- факта принадлежности документа конкретному лицу (при этом необходимо отметить, что речь не идет об установлении фактов тождества лица, работы на предприятии или окончания вуза);

- правоустанавливающего, а не личного (воинские документы, паспорт, свидетельства, выдаваемые органами ЗАГС) характера документа;

- невозможности внесения изменения в правоустанавливающий документ органом (организацией), выдавшим данный документ.

Необходимыми доказательствами в подтверждение данного факта могут выступать: копия паспорта, свидетельство о рождении, а также свидетельские показания, письменные доказательства, подтверждающие, что правоустанавливающий документ принадлежит заявителю.

Законодатель предоставляет суду право устанавливать факты принадлежности конкретному лицу недвижимого имущества, а именно факты владения и пользования таким имуществом. Согласно нормам гражданского законодательства, недвижимым имуществом признаются земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Понятие "владение имуществом" предполагает фактическое обладание вещью и дает право использовать его, передавать объект в распоряжение другим лицам, продавать, дарить, наследовать, а термин "распоряжение" означает употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением.

Необходимость в установлении таких фактов возникает, как правило, когда лицо не имеет правоустанавливающего документа на недвижимое имущество (утерян, испорчен, восстановлению не подлежит) или когда лицо добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом, не оформляя документы на него (фактическое вступление в наследство, приобретательная давность). Как следует из анализа судебной практики, не могут быть установлены в рамках особого производства факты владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, зарегистрированным ранее на имя другого лица, самовольно возведенным строением, недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке, поскольку во всех перечисленных случаях налицо возможность возникновения спора о праве.

Для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо соблюдение следующих условий:

1) устанавливается только факт владения и пользования недвижимым имуществом;

2) получен отказ в выдаче надлежащего документа или его восстановление невозможно;

3) отсутствует спор о праве собственности на недвижимое имущество;

4) у заявителя был документ о владении и пользовании недвижимым имуществом, но он утерян.

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

- цели установления юридического факта.

Необходимыми доказательствами в данном случае выступают: доказательства утраты заявителем документа о владении строением; доказательства, подтверждающие факт владения строением; доказательства невозможности получения заявителем надлежащего документа или невозможности его восстановления.

Учитывая особую материальную значимость недвижимого имущества и обусловленные этим спорные ситуации между лицами, претендующими на такое имущество, в судебной практике зачастую заявления об установлении факта владения или пользования недвижимым имуществом оставляются без рассмотрения.

На практике встречаются случаи, когда возникает необходимость установить факт несчастного случая. Действующее законодательство не содержит универсального понятия "несчастный случай". Исходя из анализа норм трудового законодательства, несчастный случай можно интерпретировать как события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших. При этом в ч. 2 ст. 227 ТК РФ перечислены ситуации, когда все вышеперечисленные события рассматриваются как несчастный случай на производстве.

По общему правилу такие несчастные случаи подлежат учету работодателем, и информация о них доводится до уполномоченных органов в установленные сроки (ст. ст. 228 - 230.1 ТК РФ). Однако нередко возникают ситуации, когда по каким-либо причинам акт о несчастном случае вообще не составляется либо утрачивается. В этом случае под угрозу ставится реализация охраняемых законом прав и интересов граждан, в том числе работников. Ввиду этого законодателем предусмотрена процедура установления факта несчастного случая в порядке особого производства.

Однако, как указывалось еще в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда: 1) когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; 2) акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; 3) при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.

Судебная практика рекомендует при установлении факта несчастного случая в качестве необходимых доказательств рассматривать:

- заключение медико-социальной экспертной комиссии, а также медицинские справки, выписки из истории болезни;

- доказательства, подтверждающие несчастный случай;

- доказательства отсутствия акта о несчастном случае или доказательства того, что акт был составлен, но в дальнейшем утрачен и восстановить его во внесудебном порядке невозможно;

- документы, подтверждающие невозможность установления данного факта во внесудебном порядке.

При этом в резолютивной части решения следует отражать время и место несчастного случая; фамилию, имя, отчество лица, с которым произошел несчастный случай; связь несчастного случая с производством.

Вопрос о факте смерти в определенное время при определенных обстоятельствах имеет принципиальное значение, как правило, при открытии наследства и исчислении сроков принятия наследства (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"). Процедура установления факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в судебном порядке, возможна только в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти. Согласно нормам ФЗ "Об актах гражданского состояния" органы ЗАГС осуществляют государственную регистрацию смерти только на основании:

- медицинского свидетельства о смерти, выданного медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность;

- медицинского свидетельства о смерти, выданного врачом, удостоверяемого начальником российской антарктической станции или сезонной полевой базы по факту смерти в Антарктике лица, входившего в состав Российской антарктической экспедиции (п. 10 ст. 9 Федерального закона от 5 июня 2012 г. N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике");

- справки о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", смерть которого ранее не регистрировалась, выданной органами, осуществляющими архивное хранение дел, связанных с репрессиями.

В случае если вышеперечисленные документы не могут быть представлены в орган ЗАГС, последний должен отказать в государственной регистрации смерти. Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации смерти органом ЗАГС может стать и пропуск срока, в течение которого должно быть сделано заявление о смерти. При наличии такого отказа заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов ЗАГС в регистрации смерти, а также доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

Как отмечается в судебной практике, установление факта смерти следует отличать от установления факта регистрации смерти. В первом случае судом устанавливается событие, имевшее место, во втором - наличие факта регистрации смерти органами ЗАГС. В последнем случае факт смерти не оспаривается.

Еще одним юридическим фактом, который устанавливается судом в порядке особого судопроизводства, является факт принятия наследства и места открытия наследства. Согласно положениям раздела V ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, то есть место, где гражданин постоянно или преимущественно проживал, а в случае, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Место открытия наследства имеет принципиальное значение, потому как именно по месту открытия наследства осуществляется принятие наследства путем подачи нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Однако нотариус может отказать в совершении нотариального действия, в том числе и в выдаче свидетельства о праве на наследство, в случаях, определенных в ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Таким образом, при невозможности получения свидетельства о праве на наследство ввиду отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства. При рассмотрении дел об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства суд руководствуется нормами наследственного права, закрепленными в разделе V ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

Кроме того, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9, право наследования, гарантированное ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством; получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п. 7); наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п. 34).

Судебная практика под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, предлагает рассматривать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В целях подтверждения фактического принятия наследства наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и тому подобные документы.

При установлении факта места открытия наследства, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9, суды для подтверждения сведений о месте жительства наследодателя могут истребовать документы, удостоверяющие соответствующую регистрацию наследодателя в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При рассмотрении заявления об установлении места открытия наследства суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте.

Законодатель оставил открытым перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судом. Такой подход законодателя в большей степени позволяет охватить все многообразие жизненных ситуаций, с которыми может столкнуться лицо в том или ином случае.

Так, суды в порядке особого производства устанавливают:

- факт проживания гражданина на территории Российской Федерации;

- факт участия гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- факт применения политических репрессий и факт конфискации имущества в связи с применением политических репрессий;

- факт нахождения на спецпоселении;

- факт участия в боевых действиях и др.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст.268 ГПК РФ).

В решении по делу об установлении юридического факта должен быть указан сам факт, наличие или отсутствие которого установил суд с приведением доказательств, на основании которых требование заявителя удовлетворено или отклонено. При подтверждении юридического факта указывается цель его установления.

Анализ положений пунктов ч. 2 ст. 264 ГПК РФ позволяет сделать вывод, что судебное решение в качестве самостоятельного правоустанавливающего документа может быть вынесено по делам об установлении факта иждивения, факта несчастного случая, факта принадлежности правоустанавливающих документов конкретному лицу.

В случае установления судом факта принятия наследства вопрос о "статусе" судебного решения зависит от того, какое имущество включено в наследственную массу. Так, если суд устанавливает факт принятия наследства в виде недвижимого имущества, а также в виде отдельных видов движимого имущества - автомобиль, катер и т.п., - права на которые требуют государственной регистрации, судебное решение об установлении такого факта будет выступать в качестве основания для регистрации соответствующего наследуемого имущества. Если же в наследственную массу включено имущество, которое не требует регистрации, например, бытовая техника, мебель и т.п., то в этом случае судебное решение следует рассматривать как документ, подтверждающий факт, имеющий юридическое значение.

В иных случаях решение суда является основанием для выдачи соответствующего документа уполномоченным органом, не подменяя его. Так, в частности, согласно положениям ФЗ "Об актах гражданского состояния" решение суда об установлении факта родственных отношений, признания отцовства, смерти является основанием для государственной регистрации соответственно рождения, установления отцовства, смерти. Решение суда об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти является основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Кроме того, восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния, вступившего в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целом при вынесении судом решений об установлении иных фактов, имеющих юридическое значение, основным критерием для правоприменителей в определении, является ли судебное решение основанием для выдачи правоустанавливающих документов или само выступает в таком качестве, являются требования законодательства, устанавливающие необходимость регистрации установленного судом факта.

Из рассмотренных Центральным районным судом города Барнаула по существу заявлений, подавляющее количество заявлений удовлетворено – 42 заявления. В 2 случаях в удовлетворении заявлений отказано.

Из числа оконченных производством гражданских дел по заявлениям об установлении фактов имеющих юридическое значение, в апелляционном порядке за исследуемый период ни одно не обжаловалось.

Вместе с тем, в целях недопущения в дальнейшем ошибок в применении норм материального и процессуального права необходимо постоянное изучение действующего гражданского законодательства и более тщательный подход при определении обстоятельств, имеющих значение для дел разрешения дел данной категории.

Процессуальные сроки рассмотрения заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение Центральным районным судом г. Барнаула в первом полугодии 2017 года не нарушались.

Судья Л.С. Варнавская

Помощник судьи С.С. Гарина